民國11年的全國地圖
民國15年的全國地圖
中華民國於民國元年（1912）建立時，省份承襲清朝舊制，全國共設22省。當時執政的北洋政府在22個省之外設置【京兆】、【熱河】（今冀、遼、內蒙交界）、【察哈爾】（今冀西北、內蒙錫林郭勒盟）、【綏遠】（今已併入內蒙）、【川邊】（今川西、藏東）等幾個「特別區」，【西藏】、【蒙古】、【青海】等3地方，另保留【阿爾泰】、【塔城地區塔爾巴哈臺】、【伊犛】3地區（後均併入新疆省）。
北洋政府的行政區劃級別為【省】、【道】、【縣】三級，並有「廢省置道」的計畫。當時全國設置93道，除甘肅省最多有7道外，各省平均數量大致在3至4個左右。
北洋時的行政區劃大致如下：
（一）省
1. 直隸省（後國民政府的河北省，冀）
2. 奉天省（後國民政府的遼寧省，遼）
3. 吉林省（吉）
4. 黑龍江省（黑）
5. 山東省（魯）
6. 河南省（豫）
7. 山西省（晉）
8. 江蘇省（蘇）
9. 安徽省（皖）
10. 江西省（贛）
11. 福建省（閩）
12. 浙江省（浙）
13. 湖北省（鄂）
14. 湖南省（湘）
15. 陝西省（陝）
16. 甘肅省（甘）
17. 新疆省（新 or 疆）
18. 四川省（川）
19. 廣東省（粵）
20. 廣西省（桂）
21. 雲南省（滇）
22. 貴州省（黔）
（二）特別區
1. 京兆地方（北京）
2. 熱河特別區（後國民政府的熱河省，熱）
3. 察哈爾特別區（後國民政府的察哈爾省，察）
4. 綏遠特別區（後國民政府的綏遠省，綏）
5. 川邊特別區（後國民政府的西康省，康）
（三）地方
1. 西藏地方（藏）
2. 蒙古地方（蒙）
3. 青海地方（後國民政府的青海省，青）
（四）地區
1. 阿爾泰地區（民國6年6月1日，阿爾泰改為「阿山道」，併入新疆省）
2. 塔城地區塔爾巴哈臺（今新疆塔城市）
3. 伊犁地區（今新疆伊犁哈薩克自治州 ）
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