民國26年（1937）7月7日，爆發「盧溝橋事變」，日本開始全面侵華。

 

　　日本佔領北平（北京）後，同年12月14日成立魁儡政府「中華民國臨時政府」，統轄平津和華北等地區，又稱【華北臨時政府】。

 

　　日據華北臨時政府用前北洋政府的「五色旗」為國旗，由華北一帶的日軍支持。

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　　日本佔領南京後（於民國36年12月13日佔據），於民國27年（1938）3月28日又成立一個魁儡政府「中華民國維新政府」，管轄江蘇、浙江、安徽等三省以及南京、上海兩個特別市。

 

　　「維新政府」的存在，目的除了【以華制華】、【分割中國】之外，最大的問題是在於日本「華北軍」與「華中軍」的【利益衝突】。

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　　民國29年（1940）3月，重慶政府的汪精衛與日本方面尋求合作，在南京建立政府，稱為南京「國民政府」，名義上接管原「中華民國維新政府」、「中華民國臨時政府」和「蒙疆聯合自治政府」等轄地。

 

　　但是「臨時政府」改組後的【華北政務委員會】與【蒙疆聯合自治政府】仍保持一定的獨立性，「中華民國維新政府」則直接併入。同年3月30日，南京舉行國民政府還都儀式，發表《和平建國十大政綱》。

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　　民國34年（1945）8月15日，日本投降。汪精衛的「國民政府」隔日宣告解散。